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前言   本篇导读:

更新时间:2018/12/26

公文写作几乎是国考的必考题型,而且难度较大。本篇详细介绍了公文的种类及各种常见公文书写方法,有一些作为常识了解即可,行测中常识考察可能会涉及到公文方面的知识,有一些文种在历年真题中多次出现,需要重点把握。

  公文题命题规律探究

  申论与公文,本是同根生。随着公务员考试的不断改革和创新,为了考查考生处理行政机关日常工作的能力水平和熟练程度,公文体裁的应用文写作在申论考试中一直倍受青睐,几乎成为公务员考试申论考查的固定题型之一。目前,申论测试的重点越来越接近社会工作的实际,并且所给的材料均为近年来的社会热点、难点问题,这些热点既与老百姓息息相关,又是党和政府亟需解决的问题,尤其是需要行政机关履行职责来化解存在的矛盾。因此,要求考生在思考和回答问题时,必须要有准确的立场,答题要紧密结合给定材料的内容特点,有针对性和务实性。那么,在申论备考的过程中,我们可以通过对公文型题目的规律探究,了解和把握一些特定公文的常用写法,重视一些特定公文的内容规范和语体运用,以适应考试要求,取得有竞争优势的成绩。

  首先,公文型题目在申论考查中出现的时间较早,占比分值较多。近年来更是有在题目数量上日益加重、在题型创新上日益新奇的趋势。比如:早在20032004年公务员考试方兴未艾的时期,它就以大公文的形式占据整张申论考卷分值的半壁江山,答题字数篇幅更是要求不少于1000字。随后,公文考题更是以报告、情况反映、答复、宣传稿、公开信、倡议书、编者按、讲座内容摘要、调查问卷、专栏短评等新颖多样的形式,持续出现在国考和省考的申论考卷中,成为众多考生成“公”路上的一只又一只拦路虎。

  附:公文型题目在申论考查中的内容及形式一览

  2003年国家公务员考试申论考题,要求考生依据安全事故现场情景写一篇不少于1000字的领导讲话稿。(50)

  2004年国家公务员考试申论考题,要求考生提交一份不多于1500字的“关于我市交通拥堵情况的报告”。(50)

  2005年山东公务员考试申论考试中,考题要求考生根据材料三,假如你是到现场采访的记者,请你根据采访情况,撰写一份800字左右的“关于黔江特大交通事故的报告”,报于市委、市政府。(30)

  2006年安徽省公务员申论考试,教育部张保庆副部长谈贫困生上学难问题,要求考生结合给定资料就保证贫困学生读大学的问题,给教育行政主管部门写一封10001200字的建议信。(55)

  2007年国家公务员考试申论考题,要求考生结合根据“给定材料12”的内容,整理一份供有关负责同志参阅的情况反映。(30)

  2008年国家公务员考试申论考题,“给定材料11”列出了其职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容,请指出这样答复存在哪些明显问题,并就存在的问题分别说明怎样修改补充。要求:1.不从格式、语言上谈问题,仅从内容上指出主要问题。2.分条作答,指出一个问题,接着写出修改补充的内容。3.条理清楚,表达简洁流畅,不超过500字。(25)

    2009年天津、湖北、陕西等省市申论联考,要求考生根据给定资料所反映出的问题,以某市“精神文明办公室”的名义,围绕“网络文明建设问题”,给广大网民写一封公开信。(40)

  2010年国家公务员考试副省级申论考题,假设你是沿海某省省政府工作人员,请结合给定资料,草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。(20)

  2011年国家公务员考试副省级申论考题,国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册,作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成,依次为“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考资料,分别列出每个部分的内容要点。(20)

    2012年国家公务员考试副省级申论考题,“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹,某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹,号召本单位全体人员向先进人物学习,请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10)

  2013年国家公务员考试副省级、地市级申论考题公文型题目均有两道,以副省级为例:1、有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动,需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“给定资料4”,为志愿者写一份示范性的讲解稿。(20)2、假如你是平阳县的大学生村官,请根据“给定资料5”,为政府网站写一篇短文,向社会介绍鹤溪缸窑,以期促进缸窑的愀复与发展。(20)

  2014年国家公务员考试副省级、地市级申论考题公文型题目也是均有两道,仍以副省级为例:1、“给定资料3”介绍了S大学举办心理健康节活动的情况。假如你是该省教育厅的一名工作人员,全程观摩了这次活动,校方请你在这次活动的总结会上发言,请草拟一个简短的发言稿。(20)2、某地方报纸根据“给定资料4”和“给定资料5”的内容做了一版关于“跟风”的专栏,请你以“告别跟风,走向成熟”为题,为这个专栏写一篇短评。(20)

  其次,公文型题目在申论考查中,大多以下行文的形式出现,像通知、宣传、公开信、讲话稿等;而少数以上行文形式出现的公文类题目,一般有情况反映、工作汇报、内容报告等。对此,不同类型的公文拟定,应注意呈现不一样的语言特点。如:向上级汇报工作、对下级发出通知事项,要选择中性的语言和严谨规范的措词;写整改通知或禁止、限制事项的公告,要立场鲜明,字里行间应透出一股威慑力,体现出强制性公文应有的硬度和力度;写宣传稿、讲话稿、倡议书,面对最广大的接受群体,必须考虑受众的理解力和感受,在事实准确、关键表述严谨的基础上,斟酌措词,增强语言的生动性和感染力,风格活泼明快、通俗易懂,用老百姓好懂的语言说老百姓需要知道的事。

  【真题链接】2013年山东省考A 第三题

  材料6反映山西省治超工作取得了阶段性成果。假如你是省治超办的一名工作人员,请起草一份上报省政府的治超工作情况汇报。

  要求:格式规范,概述准确,切合题意,结构清晰。

【参考例文】

  关于实施“无缝隙、拉网式”治超行动的工作情况汇报

  省政府:

  根据省委、省政府的要求,200712月,我省启动了“无缝隙、拉网式”治超行动。经过一段时间的强化治理,取得了阶段性成果。现将情况汇报如下:

  一、基本情况

  行动开展以来,全省超限超载率由13%下降到0.2%以下,大大低于全国6%的治超目标,达到了世界较高水平。事故率、死亡人数显著下降,累计减少公路桥梁损失119亿元以上。

    二、具体做法

  ()转变作风,落实责任

  行动由省委、省政府直接领导,省、市、县各级政府、各相关部门联合组成治理领导小组,部门联动,统一协作,强化治超职能,落实治理责任。

  ()明确目标,层层考核

  将治理工作纳入政府年度目标责任制考核范围,签署治理目标责任书,明确了考核实施办法。

  ()严格监管,违规必究

    针对货运的每个环节都制定相应的监管问责制度,一旦发现超限超载车必须对每个环节进行追查,并且严加治理。

  ()更新硬件,提高效率

  行动期间,我省高速公路全部安装了不停车检测系统,全省货车全部发放了道路运输IC卡,所有高速公路超限检测站实现了不停车快速检测。

  三、存在问题

  在行动过程中,出现了执法人员玩忽职守,非法储售煤场死灰复燃、货物源头监管失职、超载车辆严重反弹,司机强行冲卡或故意堵塞交通的事件。

  四、下阶段任务和工作思路

    下一阶段,我们要在更加严格执法的同时,加强道路安全知识宣传,提高司机的安全责任意识,从思想上减少超载超限行为的发生;巩固治超成果,用地方法规等形式确立治超长效机制,进一步加大处罚力度,提高违法成本,防止反弹。

  省治超办

  ×年×月×日

  【写作点评】汇报内容在明确上下级关系的基础上,运用标准的书面语,格式完整,语气平实,语句严谨。同时,在内容结构上按照背景概述——情况介绍 ——成绩总结——做法列举——问题剖陈——应对措施的步骤来组织答案内容,思考较全面。同时,写作过程中注意到了虚实结合,把具体数字、实例的说明与抽象总结结合起来,给人以直观的具体真实感,有力增强了汇报内容的说服力和充实度,得分上很占优势。

  再次,申论考查中,对公文格式一般不作特别要求,对得失分数的影响较为微弱。此一特点在2013年河南省考、2008年国考的公文型题目的作答要求中可见一斑,如:“不考虑行文格式”、“有条理地写出答复内容,有理有据,不考虑行文格式”、“不从格式、语言上谈问题,仅从内容上指出主要问题。”除此之外,绝大多数公文型题目出现在申论考卷中,对“公文格式”一般都不做明确要求,都只是突出强调“内容具体,符合实际;目的明确,切合主题;语言生动,有感染力”。因此,申论备考中,针对公文知识的准备,应把学习重点放在公文主体内容组织和公文语言风格把握这两方面。

  然而,万般规律,总有例外。在2013年的山东省考申论ABC卷的公文型题目作答要求中,均指明“格式规范”这一答题规范。与此同时,判卷过程中也是有5分的格式分。无独有偶,2009年上海市公务员考试申论对公文的考查是以改错的形式出现的,其中就涉及到了发文字号、标题用语、称呼位置、落款署名等的修正和完善。但是,2013山东、2009上海申论考卷中对公文格式的考查只是特例,备考以及应试的过程中,如若兴趣使然或者精力有余,可以对公文格式做以全面了解和掌握。除此之外,公文格式的掌握与否,在申论应考中完全不足为惧。

  最后,公文知识在申论应试中的考查花样繁多,题型设计不断地别出心裁。但是,万变不离其宗。在备考的过程中,我们完全可以采用“孙悟空借芭蕉扇,一物降一物”的谋略,来攻克“公文写作”这个难关。具体说来:第一,要熟悉公文的不同类型和形式,区分政府性公文和事务性文书的异同,像倡议书、公开信与导游词、调查问卷在角色身份以及语气措辞上的不同,应明察秋毫。第二,遇到公文题目时,必须有明确的公文思维,套用公文或其它应用文体写作申论时必须把握文稿固定范式、准确使用公文语体、弄清虚拟身份、结合材料内容观点作答。第三,要加强阅读公文材料和关注时事政治,像政策理论较强的政府材料和工作报告,积累政策理论水平,为公文写作打好理论基础。同时,关注时事政治和热点新闻,其中,2014年政府工作报告是必读物。另外,政府新近出台的关于社会民生、反腐规定、城市发展问题的各项政策、法律法规等也是重点关注对象。第四,勤于练笔,切忌眼高手低,通过不断地练习公文型题目,比照参考答案,发现自己的短板所在。第五,有条件的情况下,建议选择信誉、口碑、质量比较靠谱的专业培训机构,进行有效而针对性的学习和辅导,对于公文写作水平的提升将事半功倍。

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